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2010年吉林省人民政府工作報告
——2010年1月19日在吉林省第十一屆人民代表大會第三次會議上
吉林省人民政府代省長 王儒林
各位代表：
現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協各位委員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，我省經濟社會發展經受瞭國際金融危機影響的嚴峻考驗。面對極為復雜的經濟形勢，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府帶領全省人民迎難而上，共克時艱，紮實做好保增長、保民生、保穩定各項工作，吉林老工業基地振興取得瞭新的成績。
經濟保持較快發展。認真落實中央宏觀經濟政策，采取得力措施，短時間內扭轉瞭經濟增速下滑趨勢，實現企穩向好、較快發展。全省地區生產總值完成7203億元，比上年增長13.3%。地方級財政收入達到487億元，增長15.2%。實施工業八大產業躍升計劃，汽車、軌道客車、醫藥等支柱優勢產業呈現強勁發展勢頭，全省規模以上工業增加值增長16.8%；實現利潤475億元，增長34.7%，創歷史最高水平。糧食生產大災之年仍然獲得較好收成，畜牧業發展三年攻堅起步較好，農產品加工業、園藝特產業和林業經濟加快發展，新農村建設“千村示范、萬村提升”工程和“百鎮建設工程”首批25個鎮正式啟動。縣域經濟充滿活力，地區生產總值增幅比全省平均水平高10個百分點左右。擴大內需成效顯著。全社會固定資產投資達到7259.5億元，增長29.5%。一批重大產業項目和重點基黃小柔推薦平價保養品礎設施工程開工或建成投入運行。房地產業穩步發展。提前實施傢電、農機、汽車下鄉，有效啟動農村市場。全省社會消費品零售總額增長19%。民營經濟三年騰飛目標全面實現，主營業務收入增長20%。服務業增加值增長12.7%。航空運輸業快速成長。深入實施品牌戰略，新增一批全國馳名商標。環保設施建設明顯加強，松花江等流域水污染防治取得重要進展。全省單位地區生產總值能耗下降6%左右，主要污染物減排完成年度目標。
改革開放邁出新的步伐。國企改制遺留難點問題得到有效解決。國有地方糧食流通企業產權制度改革全面完成。集體林權制度主體改革面上鋪開。化解農村義務教育債務紮實推進。醫藥衛生體制改革有序進行，基本藥物制度試點啟動。金融發展改革取得新成果。全省金融機構存貸款餘額分別增長30.1%和28.8%。民生銀行、中信銀行長春分行掛牌營業，吉林銀行大連分行獲準開業，小額貸款公司運營75傢，成立全國首傢畜牧業貸款中心。通化通天酒業在香港成功上市。作為國傢創業投資基金首批試點省，設立生物和汽車電子產業兩隻創業投資基金。長吉圖開發開放先導區獲得國務院批準，上升為國傢戰略。國際、省際工業園區以及縣級工業集中區建設取得新進展。組織與中央企業、民營大企業對接，開展赴港澳、江浙和美洲等經貿交流活動，成功舉辦第五屆東北亞博覽會和第七屆中國農交會、第八屆長春農博會。全省實際利用外資和引進外省資金分別增長16%和35.5%。在國際金融危機嚴重沖擊下，進出口額仍達117.5億美元，保持瞭在全國的份額和位次。
科技、教育、文化等社會事業全面進步。啟動實施十大科技成果轉化和十大科技攻關項目。在吉化建成我國首個碳纖維生產基地。中藥現代化科技產業基地通過國傢驗收。強化促進保養品排行義務教育健康發展措施，農村教師特殊崗位計劃順利實施。成立吉林交通、農業、鐵道等五個職業教育集團，縣級職教中心建設進一步完善。高等教育服務經濟社會發展能力增強，省屬高校院士實現零的突破。公共文化服務體系建設和文化產業發展加快。新中國成立60周年慶典吉林彩車獲得好評。朝鮮族農樂舞被列入《人類非物質文化遺產代表作名錄》，為我省第一個世界級非物質文化遺產。人口和計劃生育、廣播影視、新聞出版、民族宗教等工作都取得瞭新的進展。
民生進一步改善。預計全省城鎮居民人均可支配收入14006元，農民人均純收入5450元，分別增長9.2%和10%。八件民生實事全面完成。城鎮新增就業48萬人，登記失業率3.95%，“零就業”傢庭保持動態為零。企業退休人員基本養老金標準和城鄉低保、新型農村合作醫療補助水平提高。全面推進城市、煤礦、林業棚戶區和農村泥草房（危舊房）改造、城市廉租房建設“五路安居”工程，城鄉45萬戶困難群眾住房條件得到改善。又有118.9萬農村人口用上安全水。農村初中校舍改造基本完成。醫療、文化等設施建設和農村扶貧開發實現預期目標。如期完成對口援建四川黑水縣年度計劃項目。
民主法制和政府自身建設紮實推進。組織一系列治安整治行動，年內重大命案全部告破，創建矛盾糾紛排查調處新模式，社會治安形勢總體平穩。加大信訪積案化解力度，組織實施“千名律師解千難”等法律服務活動，信訪總量和集體訪減少。堅持抓好安全生產，各類事故和人員傷亡實現雙下降。妥善預防和處置突發事件。紮實有序開展甲型H1N1流感防治，有效控制疫情，人民群眾生命健康安全及生產生活和工作正常秩序得到保障。食品藥品安全監管切實加強。推進法治政府和服務政府建設。辦理人大代表建議和政協提案533件，提請省人大審議地方性法規草案3部，制定政府規章9部。全面完成省市縣三級政府機構改革。取消和停征100項行政事業性收費和47項部門收費項目，撤消123個二級公路收費站，發展軟環境進一步改善。
這些成績的取得非常不易，是吉林廣大幹部群眾攻堅克難、團結奮鬥的結果，凝結著各個方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級幹部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安幹警，中直各單位，以及所有社會主義勞動者和社會主義建設者，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經濟社會發展還存在一些問題。主要是經濟總量不夠大，增長內生動力不足，結構性矛盾仍較突出，農民持續增收難度增加，節能減排任務艱巨，就業形勢依然嚴峻，一些群眾生活中的困難還沒有得到很好解決，政府機關建設和公共服務還需要進一步加強等等。對這些問題，我們一定要以高度負責的精神，采取有力措施逐步解決，推動吉林振興發展邁出新步伐。
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